Parkinsons lov lyder: «Work expands so as to fill the time available for its completion», og kan oversettes omtrent slik til norsk: «Arbeidet ekspanderer til å fylle den tiden som er til disposisjon.»
Loven beskriver at antallet byråkrater øker ved at en byråkrat, som føler at han har for mye å gjøre enten slutter i arbeidet (eller går av med pensjon), deler arbeidet med en annen byråkrat, eller krever to nye ansatte på et lavere nivå i hierarkiet enn seg selv.
I praksis vil han, ifølge Parkinson, alltid velge det siste alternativet. Parkinson mener videre at ettersom antallet ansatte øker, vil også byråkratene produsere arbeid for hverandre, slik at det arbeidet som egentlig skulle vært utført kommer i bakgrunnen. Offentlige kontorer vil derfor oppleve en gjennomsnittlig årlig vekst i antallet byråkrater på 5,2–6,6 %, uavhengig av kontorenes oppgaver. Han går for øvrig så langt som å påstå at kontorets kjerneoppgaver til og med kan bortfalle helt, uten at forvaltningen dermed nødvendigvis vil skrumpe inn.
I Haram har antall årsverk økt med nær 8,5% fra 2019 til 2024. De aller fleste av dem i ulike administrasjoner. Et enkelt eksempel fra skolesektoren er at rektorene våre har fått flere oppgaver og mer ansvar, men at den overordnede skoleadministrasjonen har ikke blitt mindre. Antall lærere har i samme periode gått ned med over 18%.
Det må være lov å spørre seg om det det virkelig er nødvendig med en økning på 13% i kommunedirektørens/kommunalsjefenes staber? Eller hva med den nære fordoblingen i «tildeling og koordinering»? Og hva ligger i sekkeposten «mindre økning i flere tjenesteområder» som har en økning på 7,85 årsverk hovedsakelig grunnet styrkinger i ledelsene?
Parkinson formulerte dette i 1950-årene. I moderne virksomheter ble senere innført nye begreper, som for eksempel management control system, Neue Steuerungsmodelle og nøkkeltall. Dette medfører at antall byråkrater vokser, mens personalet som beskjeftiger seg med de egentlige kjerneoppgavene stagnerer eller til og med synker.
Nå er det i 2025-års budsjett foreslått ytterligere økning i administrasjonen i Haram kommune. Et eksempel er posten med +2,2 millioner kroner for å beholde de som har jobbet med kommunedelingen. Til skolene og barnehagene er det derimot foreslått kutt.
Professor Parkinsons lov gjelder med all tydelighet i Haram.
Under pandemien fikk helsearbeidere og skoleansatte velfortjent heder og applaus, men det viste lite på budsjetter og satsinger. Venstres alternative budsjett for Haram er, med Parkinsons lov i bakhodet, en klar vridning fra administrasjon til varme hender:
Christian Holstad Lilleng
Gruppeleder Haram Venstre