Skolehelsetjenesten skal være forebyggende helsearbeid. Kommunen bør tilstrebe å utvikle en skolehelsetjeneste som i større grad kan bidra med tiltak for å sikre og bedre det fysiske og psykososiale læringsmiljøet for elevene.
Opplæringsloven har fått elementer i seg for elevene i skolen som arbeidsmiljøloven har det for arbeidsplassene. Det krever kapasitet, økt tilgjengelighet gjennom tilstedeværelse på skolen i skoletiden, og kompetanse til å følge opp elevene også i de ulike læringssituasjonene. Skolehelsetjenesten kan fange opp barn som har spesielle utfordringer i hjemmesituasjonen.